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來(lái)源： 作者： 發(fā)布日期：2017-03-04 訪問(wèn)次數(shù)：1471

推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖，既關(guān)系北方地區(qū)廣大群眾溫暖過(guò)冬，也關(guān)系霧霾天能不能減少。去年年底，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議，專(zhuān)門(mén)談到推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖問(wèn)題。

空氣質(zhì)量，是百姓十分關(guān)注的問(wèn)題，也是人大代表提議案、建議較多的問(wèn)題。人民群眾有呼聲，人大就要有回應(yīng)。為此，今年春節(jié)剛過(guò)，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)沈躍躍帶隊(duì)，全國(guó)人大環(huán)資委主任委員陸浩和副主任委員王云龍、孟偉、袁駟，委員蒲長(zhǎng)城、竇樹(shù)華組成調(diào)研組，在京調(diào)研了解冬季清潔取暖情況，目的是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，積極回應(yīng)人民群眾的關(guān)切，推動(dòng)問(wèn)題的解決。

“煤改電”惠民暖心

2月7日，天空飄起了小雪，盡管不是藍(lán)天，但空氣中已沒(méi)有了往日的燃煤味。沈躍躍一行來(lái)到位于北京海淀區(qū)上莊鎮(zhèn)后章村的一戶村民家中。

沈躍躍摸著暖氣片問(wèn)道：“家里溫度能達(dá)到多少度？比往年減了多少煤？”

“有20度，而且還可以調(diào)節(jié)。再也不用添煤了，既方便、暖和，又干凈。”79歲的胡振英大媽笑著回答。

2016年，后章村418戶村民全部實(shí)行“煤改電”，率先在全鎮(zhèn)完成了“無(wú)煤化”改造，實(shí)現(xiàn)了清潔能源取暖。胡振英大媽一家正是受益者之一。

“目前，海淀區(qū)需要進(jìn)行 煤改電 的村和戶還有多少？”沈躍躍關(guān)切地詢問(wèn)。副區(qū)長(zhǎng)吳計(jì)亮匯報(bào)，全區(qū)還有3.2萬(wàn)戶需要改造，今年全區(qū)要實(shí)現(xiàn)“無(wú)煤化”。

上莊鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生院院長(zhǎng)歐陽(yáng)宏杰深有感觸地說(shuō)：“以前一上班就得先燒煤，添火熱，不添火又冷，現(xiàn)在 煤改電 后，變成恒溫，工作效率也大大提高了?！?

區(qū)委書(shū)記崔述強(qiáng)介紹，“煤改電”工程由政府投資進(jìn)行設(shè)施改造，電費(fèi)由用戶自己出。三年以來(lái)，海淀區(qū)PM2.5下降了30%。

針對(duì)調(diào)研組提出的改造難點(diǎn)在哪里的問(wèn)題，崔述強(qiáng)說(shuō)：“難就難在城中村，散戶多，且房屋結(jié)構(gòu)復(fù)雜。無(wú)論困難多大，中央要求今年年底必須完成 煤改電 ，這是一項(xiàng)硬任務(wù)，沒(méi)有任何借口?！?

多管齊下保藍(lán)天

調(diào)研組與北京市委書(shū)記郭金龍、市長(zhǎng)蔡奇、市人大常委會(huì)主任李偉及有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了座談，調(diào)研組了解到一組數(shù)據(jù)：2016年，北京市PM2.5平均濃度為73微克/立方米，比上年下降9.9%，優(yōu)良天198天，比上年增加12天；重污染39天，也比上年減少7天。

數(shù)字背后是北京市付出的努力：鐵腕治霾，大力壓縮用煤總量，加快“煤改電”進(jìn)程，實(shí)施核心城區(qū)“無(wú)煤化”改造，淘汰老舊機(jī)動(dòng)車(chē)，嚴(yán)控重型柴油車(chē)污染……今年市政府工作報(bào)告明確提出繼續(xù)壓減燃煤、推動(dòng)農(nóng)村“煤改清潔能源”等一系列重要舉措，堅(jiān)決打贏治理霧霾這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。這些成績(jī)得到了調(diào)研組的肯定。

北京市環(huán)保局局長(zhǎng)方力介紹，進(jìn)入采暖季后，北京空氣重污染發(fā)生頻次有所增加。2016年，北京采暖季月均濃度為88“微克”，是非采暖季的1.4倍；冬季燃煤燃燒排放對(duì)PM2.5濃度的貢獻(xiàn)率就超過(guò)50%。

除了冬季燃煤燃燒排放外，機(jī)動(dòng)車(chē)污染也是北京PM2.5的主要來(lái)源。近年來(lái)，北京市堅(jiān)持“先公交、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、促淘汰”技術(shù)路線，四年共淘汰167萬(wàn)輛老舊機(jī)動(dòng)車(chē)，實(shí)現(xiàn)了全面淘汰黃標(biāo)車(chē)和車(chē)輛結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)；實(shí)施小客車(chē)總量控制，將每年的新增量由24萬(wàn)輛壓縮到15萬(wàn)輛，其中包括6萬(wàn)輛新能源車(chē)。

PM2.5污染的區(qū)域性特征明顯，在空氣中存在時(shí)間長(zhǎng)、輸送距離遠(yuǎn)、污染范圍廣，必須加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控。調(diào)研組了解到，北京市與周邊省區(qū)市協(xié)同治污，建立健全了信息共享、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、重污染監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)等機(jī)制。

為了遏制今年以來(lái)京津冀及周邊地區(qū)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量惡化趨勢(shì)，2月15日，由環(huán)保部部長(zhǎng)及四位副部長(zhǎng)親自帶隊(duì)，赴北京、天津、河北、山西、山東、河南6?。ㄊ校╅_(kāi)展為期一個(gè)月2017年第一季度空氣質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)督查。

通過(guò)走訪，調(diào)研組感到，無(wú)論是冬季清潔取暖、機(jī)動(dòng)車(chē)限行，還是聯(lián)合督查，多管齊下，都是為了一個(gè)共同目標(biāo)：愿冬日藍(lán)天更多一些。

治污需要更精準(zhǔn)

方力坦陳，雖然北京市空氣質(zhì)量在持續(xù)改善，但與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和廣大百姓的期盼還有一定差距。下一步還要全面降低大氣污染物排放總量，并針對(duì)秋冬季重污染頻發(fā)等情況，有針對(duì)性地實(shí)施重點(diǎn)打擊、精準(zhǔn)治污。

“實(shí)施農(nóng)村 煤改清潔能源 ，實(shí)現(xiàn)城四區(qū)和南部平原地區(qū)基本 無(wú)煤化 ；完成剩余4000蒸噸工業(yè)和供暖燃煤鍋爐清潔能源改造，實(shí)施基本無(wú)燃煤鍋爐；最大限度減壓電力行業(yè)本地排放；深化區(qū)域大氣污染協(xié)作機(jī)制；治理高排放機(jī)動(dòng)車(chē)；市區(qū)兩級(jí)有關(guān)執(zhí)法部門(mén)營(yíng)造密集執(zhí)法和常態(tài)化夜查的高壓態(tài)勢(shì)……”面對(duì)調(diào)研組，方力列舉了今年的幾項(xiàng)治污措施。

盡管北京去年重污染天數(shù)比上年減少了7天，為什么百姓還不滿意？沈躍躍認(rèn)為，經(jīng)過(guò)全市上下的共同努力，現(xiàn)在空氣質(zhì)量確有好轉(zhuǎn)，但冬季連續(xù)幾次的重污染天氣沖淡了人們的這種獲得感。她指出，目前北方地區(qū)冬季供暖期間大氣污染問(wèn)題比較突出，要在解決冬季清潔取暖上狠下功夫，切實(shí)改善冬季空氣質(zhì)量。希望在明確全年空氣質(zhì)量改善總目標(biāo)的同時(shí)，有一個(gè)冬季采暖期空氣質(zhì)量的階段控制目標(biāo)，突出強(qiáng)化對(duì)冬季采暖期環(huán)境質(zhì)量的改善，讓治污更精準(zhǔn)。

全國(guó)人大環(huán)資委副主任委員袁駟也有同感，“冬季采暖季，敏感人群在擴(kuò)大，百姓的心理，包括對(duì)治霾的信心就會(huì)受到重挫?！?

干了30多年環(huán)保工作的全國(guó)人大環(huán)資委副主任委員、中國(guó)工程院院士孟偉建議，應(yīng)分時(shí)段、區(qū)域、類(lèi)型進(jìn)行治理，污染源清單應(yīng)分空間和區(qū)域編制好，這才是科學(xué)、精準(zhǔn)治污。

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