河南省各重點(diǎn)城市清潔取暖工作計(jì)劃與政策匯總
民用生活領(lǐng)域
在熱力(燃?xì)猓┕芫W(wǎng)無法達(dá)到的老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部或生態(tài)要求較高區(qū)域的居民住宅,推廣蓄熱式電鍋爐、熱泵、分散電采暖等電采暖技術(shù)。加快新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級,結(jié)合村莊人居環(huán)境整治及新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),推廣電采暖技術(shù)。在農(nóng)村地區(qū)推廣采用電磁爐、微波爐、電飯煲等電炊具替代廚炊散燒用煤(柴)。力爭到2020年,在熱力(燃?xì)猓┕芫W(wǎng)無法達(dá)到的城鎮(zhèn)居民小區(qū)推廣電采暖應(yīng)用1000萬平方米,100萬戶以上農(nóng)村居民永久性實(shí)現(xiàn)廚炊電氣化。
商業(yè)和公共領(lǐng)域
在燃?xì)猓崃Γ┕芫W(wǎng)覆蓋范圍以外的學(xué)校、醫(yī)院、商場、辦公樓等熱負(fù)荷不連續(xù)的公共建筑,大力推廣碳晶、發(fā)熱電纜、電熱膜、空氣源熱泵等分散電采暖替代燃煤采暖。在全省范圍的機(jī)關(guān)辦公建筑、政府投資的學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等滿足社會公眾公共需要的公益性建筑,以及單體建筑面積超過2萬平方米的航站樓、車站、高速公路服務(wù)區(qū)、賓館、飯店、商場、寫字樓等承擔(dān)城鎮(zhèn)居民工作生活服務(wù)功能的大型公共建筑,推廣應(yīng)用熱泵、電蓄冷空調(diào)、蓄熱電鍋爐、屋頂光伏發(fā)電、太陽能集中供熱水等。在4A級及以上風(fēng)景區(qū)全面開展“無煙”景區(qū)建設(shè)。到2020年,力爭累計(jì)推廣熱泵應(yīng)用1億平方米、電蓄冷應(yīng)用200萬平方米、蓄熱電鍋爐500蒸噸,形成轉(zhuǎn)移高峰負(fù)荷52萬千瓦的能力。
河南省2017年持續(xù)打好打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)行動方案
大力實(shí)施“煤改氣”工程
按照省發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)河南省天然氣替代工作實(shí)施方案(2016—2020年)的通知》(豫發(fā)改能源〔2016〕1140號)要求,借鑒鄭州、安陽等地“煤改氣”經(jīng)驗(yàn),加快天然氣配套支線管網(wǎng)和城市儲氣設(shè)施建設(shè),加密管線分布,加大財(cái)政補(bǔ)貼力度,到2017年年底,全省天然氣替代散煤使用量累計(jì)達(dá)到8000萬立方米,累計(jì)新增4萬戶農(nóng)村居民實(shí)現(xiàn)廚炊使用天然氣。
責(zé)任單位:省發(fā)展改革委(省能源局),各省轄市、省直管縣(市)政府。
配合單位:省財(cái)政廳、環(huán)保廳。
大力實(shí)施“煤改電”工程
按照省發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)河南省電能替代工作實(shí)施方案(2016—2020年)的通知》(豫發(fā)改能源〔2016〕1014號)要求,加快城鄉(xiāng)輸配電線路建設(shè),加大電價支持力度和財(cái)政補(bǔ)貼力度,到2017年年底,在城鎮(zhèn)居民小區(qū)推廣電采暖應(yīng)用100萬平方米以上,20萬戶以上農(nóng)村居民永久性實(shí)現(xiàn)廚飲電氣化。
責(zé)任單位:省發(fā)展改革委(省能源局),各省轄市、省直管縣(市)政府。
河南省“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案
實(shí)施污染防治重點(diǎn)工程
實(shí)施環(huán)境空氣質(zhì)量提升、水環(huán)境質(zhì)量改善、城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、污染源達(dá)標(biāo)排放與總量減排、土壤污染防治、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、環(huán)境風(fēng)險防范、生態(tài)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化提升等八大環(huán)境治理工程。實(shí)施火電行業(yè)脫硫脫硝除塵深度治理、集中供熱、“煤改氣”、“煤改電”、淘汰產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)分散燃煤鍋爐等一批大氣污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目。實(shí)施城市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)、地表水環(huán)境修復(fù)和功能恢復(fù)、重點(diǎn)流域水污染治理、城市黑臭水體整治、湖泊生態(tài)保護(hù)、人工濕地建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目。推進(jìn)新一輪農(nóng)村環(huán)境連片整治,推動環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸,新增完成8000個建制村環(huán)境綜合整治。(牽頭單位:省環(huán)保廳、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,配合單位:省工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)廳、省政府國資委、省質(zhì)監(jiān)局、畜牧局等部門)
鄭州市氣代煤”支持政策
對2016年統(tǒng)計(jì)臺賬上的使用燃?xì)獗趻鞝t的居民戶,給予“氣代煤”燃?xì)庠O(shè)備購置補(bǔ)貼,每戶最高補(bǔ)貼不超過3500元,市、區(qū)按照1:1比例承擔(dān),其余由用戶承擔(dān)。補(bǔ)貼資金按各區(qū)實(shí)際任務(wù)統(tǒng)一撥付、統(tǒng)籌使用;對區(qū)域內(nèi)天然氣網(wǎng)絡(luò)尚未覆蓋、炊事用煤改為用灌裝液化氣的居民,按照每戶每年12罐LPG(15公斤罐)、每罐30元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼,市、區(qū)按照1:1比例承擔(dān)。補(bǔ)貼資金按各區(qū)實(shí)際任務(wù)統(tǒng)一撥付、統(tǒng)籌使用。
“電代煤”支持政策
對2016年統(tǒng)計(jì)臺賬上的使用實(shí)施“電代煤”的居民戶,給予“電代煤”設(shè)備購置補(bǔ)貼,每戶最高不超過3500元,由市、區(qū)按照1:1比例承擔(dān),其余由用戶承擔(dān)。補(bǔ)貼資金按各區(qū)實(shí)際任務(wù)統(tǒng)一撥付、統(tǒng)籌使用。
用氣用電支持政策
給予“氣代煤”居民戶采暖用氣1元/立方米的氣價補(bǔ)貼,每戶每個采暖季最高補(bǔ)貼氣量600立方米,由市、區(qū)按照1:1比例承擔(dān),超過補(bǔ)貼定額的,由用戶自行承擔(dān)。給予“電代煤”居民戶采暖期用電0.2元/千瓦時補(bǔ)貼,每戶最高補(bǔ)貼電量3000千瓦時,市、區(qū)按照1:1比例承擔(dān),超過補(bǔ)貼定額的,由用戶自行承擔(dān)。補(bǔ)貼政策及標(biāo)準(zhǔn)暫定三年。
安陽市主要目標(biāo)
(一)鞏固提升2016年禁燃區(qū)內(nèi)“電代煤”成果,未實(shí)行“電(氣)代煤”的城市建成區(qū)國控、省控示范點(diǎn)兩公里范圍內(nèi)全部實(shí)行“電(氣)代煤”,國控、省控示范點(diǎn)兩公里范圍內(nèi)已完成“潔凈型煤”替代的居民戶改為“電(氣)代煤”,實(shí)現(xiàn)“零散煤”目標(biāo)。
(二)市區(qū)禁燃區(qū)以外區(qū)域按照“氣代煤”、“電代煤”、“潔凈型煤替代”順序全部完成“三替代”工作,其中:“電(氣)代煤”完成比例不低于80%。
(三)縣(市)城區(qū)建成區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地按照“氣代煤”、“電代煤”、“潔凈型煤替代”順序,全部完成“三替代”工作,其中:“電(氣)代煤”完成比例不低于70%。其他農(nóng)村地區(qū)全部完成“三替代”工作,其中:國控、省控示范點(diǎn)一公里范圍內(nèi)全部實(shí)行“電(氣)代煤”。
四)全市完成5-10萬戶國家確定的“電(氣)代煤” 目標(biāo)。
補(bǔ)貼資金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)
(一)一次性設(shè)備購置補(bǔ)貼
對完成“煤改電”改造的鍋(窯)爐用戶,按照每蒸(噸)2萬元進(jìn)行一次性補(bǔ)貼;對居民戶,原則上按照政府統(tǒng)一采購設(shè)備價格的60%,每戶最高不超過3500元,進(jìn)行一次性設(shè)備購置補(bǔ)貼;對采用熱泵或蓄冷蓄熱技術(shù)的“煤改電”項(xiàng)目,按照使用面積每平方米20元進(jìn)行一次性補(bǔ)貼,每戶最高補(bǔ)貼150平方米,超過補(bǔ)貼定額的,由用戶自行承擔(dān)。
(二)運(yùn)行補(bǔ)貼
采暖期,對實(shí)施“電代煤”居民戶,按照經(jīng)核定的新增用電量,給予0.2元/千瓦時的電價補(bǔ)貼,每戶最高補(bǔ)貼3000千瓦時,超過補(bǔ)貼定額的,由用戶自行承擔(dān)。
許昌市工作目標(biāo)
各縣(區(qū)、市)建成范圍內(nèi),嚴(yán)禁建設(shè)分散燃煤鍋爐。2017年10月底前,在未實(shí)現(xiàn)集中供熱的區(qū)域應(yīng)加快集中供熱管網(wǎng)延伸,優(yōu)先發(fā)展集中供熱,其余供熱管網(wǎng)無法覆蓋區(qū)域,按照“宜氣則氣、宜電則電”的原則,完成氣代煤、電代煤改造民生工程3萬戶;在商業(yè)和公共領(lǐng)域推廣熱泵采暖60萬平方米以上;6000戶以上農(nóng)村居民永久性實(shí)現(xiàn)廚炊電氣化。
周口市
主要目標(biāo)
2017年9月底前,全市完成民生采暖“氣代煤”“電代煤”8萬戶。
2017年8月底前,全市完成10蒸噸及以下燃煤鍋爐拆除或清潔能源改造55臺。
多方籌措清潔取暖資金
各縣(市、區(qū))財(cái)政部門要有效利用大氣污染防治專項(xiàng)資金、節(jié)能減排專項(xiàng)資金以及備用資金等渠道,通過獎勵、補(bǔ)貼等方式,加大對清潔取暖項(xiàng)目的支持力度,對實(shí)施“氣代煤”“電代煤”的居民用戶,開展設(shè)備購置一次性補(bǔ)貼和運(yùn)行補(bǔ)貼。市中心城區(qū)(川匯區(qū)、市經(jīng)濟(jì)開區(qū)、東新區(qū)、港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))補(bǔ)貼資金由市、區(qū)財(cái)政分別承擔(dān)50%,各縣(市)補(bǔ)貼資金由縣(市)財(cái)政自行承擔(dān),市財(cái)政設(shè)立獎補(bǔ)資金,根據(jù)各縣(市)目標(biāo)任務(wù)完成情況實(shí)行以獎代補(bǔ)。
稅務(wù)部門要嚴(yán)格貫徹落實(shí)《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于供熱企業(yè)增值稅房產(chǎn)稅城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策的通知》(財(cái)稅〔2016〕94號)精神,2018年12月31日前,對向居民供熱而收取采暖費(fèi)的供熱企業(yè),為居民供熱所使用的廠房及土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅;對供熱企業(yè)其他廠房及土地,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定征收房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。2018年供暖期結(jié)束前,對供熱企業(yè)向居民個人供熱而取得的采暖費(fèi)收入免征增值稅。
發(fā)展改革部門要改革傳統(tǒng)的壟斷供熱方式和經(jīng)營管理體制,積極引入社會資本,鼓勵發(fā)展多種方式的清潔能源供暖;采取PPP等多種融資方式,按照“誰投資、誰受益”的原則,鼓勵社會資本參與供熱供暖設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營。
各級天然氣經(jīng)營企業(yè)要放開發(fā)展燃?xì)獗趻鞝t等各類天然氣采暖設(shè)施,簡化報(bào)裝程序。支持周口市天然氣有限公司自本方案下發(fā)之日起,對新增燃?xì)獗趻鞝t居民用戶免收安裝費(fèi)、材料費(fèi)130元/戶。鼓勵其他縣(市)天然氣經(jīng)營企業(yè)履行社會責(zé)任,對新增燃?xì)獗趻鞝t居民用戶免收或減收采暖設(shè)施安裝費(fèi)、材料費(fèi)。
主要責(zé)任單位:市財(cái)政局、環(huán)保局、發(fā)展改革委、國稅局、地稅局等,各縣(市、區(qū))政府。
落實(shí)清潔取暖用電用氣價格支持政策。鼓勵采用電鍋爐、分散式電采暖、地?zé)帷岜玫入姴膳脩粢浴胺直碛?jì)量、集中打包”方式按增量開展電力市場化交易,降低用電成本。非集中供熱電采暖用戶可向電力部門提出申請,經(jīng)確認(rèn)后,一檔電量每年增加300千瓦時。鼓勵在有條件的居民小區(qū),試行峰谷分時電價。對采用天然氣采暖的分散居民用戶,落實(shí)建立獨(dú)立采暖氣價政策。根據(jù)國家統(tǒng)一部署,落實(shí)好支持清潔取暖的用電用氣等價格政策。
主要責(zé)任單位:市發(fā)展改革委。
相關(guān)責(zé)任單位:周口供電公司。
開封市
主要目標(biāo)
2017年10月底前,新增集中供熱能力1800萬平方米,新建、改造換熱站30座,新建改造管網(wǎng)總長度24.6公里,新增集中供熱面積295萬平方米,城市集中供熱普及率提高到60%;供熱管網(wǎng)無法覆蓋區(qū)域,在主城區(qū)和縣城完成氣代煤、電代煤改造5萬戶,在農(nóng)村完成普惠制的電取暖補(bǔ)貼農(nóng)戶臺賬;完成10蒸噸及以下燃煤鍋爐拆除或清潔能源改造81臺。
在主城區(qū)和縣城,對用煤戶購置清潔取暖設(shè)備進(jìn)行設(shè)備購置補(bǔ)貼和運(yùn)行補(bǔ)貼,完成《河南省2017年電代煤、氣代煤工作推進(jìn)方案》分解給我市電代煤、氣代煤5萬戶的目標(biāo)任務(wù);在農(nóng)村,為引導(dǎo)農(nóng)村居民合理用能,清潔取暖,對所有農(nóng)戶按冬季取暖用電量實(shí)施普惠制的電價補(bǔ)貼。
雙替代補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
1.設(shè)備補(bǔ)貼:對用煤戶臺賬內(nèi)居民購置雙替代取暖設(shè)備按照居民購買價格的70%給予一次性補(bǔ)貼,最高補(bǔ)貼金額2000元,超出部分由居民承擔(dān)。
納入各縣、區(qū)用煤戶臺賬內(nèi)的2017年新增完成天然氣管道安裝戶居民,在作出拒絕使用散煤的承諾后,其管道安裝費(fèi)用可以納入雙替代設(shè)備購置補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按管道安裝費(fèi)的70%進(jìn)行補(bǔ)貼,最高補(bǔ)貼金額2000元,超出部分由居民承擔(dān);享受管道安裝費(fèi)補(bǔ)貼的不再重復(fù)享受取暖設(shè)備購置補(bǔ)貼。
2.運(yùn)行補(bǔ)貼:對臺賬內(nèi)“氣代煤”居民采暖用氣量給予1元/立方米的氣價補(bǔ)貼,每戶每采暖季最高補(bǔ)貼氣量900立方米,超出部分由用戶承擔(dān);對臺賬內(nèi)“電代煤”居民采暖用電量給予0.3元/千瓦時的電價補(bǔ)貼,每戶每采暖季最高補(bǔ)貼電量3000千瓦時,超出部分由用戶承擔(dān)。以上補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)暫定一年。
駐馬店市
2017年10月底前,新增集中供熱能力70萬平方米,新建、改造換熱站6座、管網(wǎng)總長度5公里,新增集中供熱面積60萬平方米,市中心城區(qū)集中供熱普及率提高5.5個百分點(diǎn);在供熱管網(wǎng)無法覆蓋區(qū)域,完成氣代煤、電代煤改造4萬戶;完成10蒸噸及以下燃煤鍋爐拆除或清潔能源改造50臺。
因地制宜推進(jìn)“雙替代”工程。
在集中供熱管網(wǎng)確實(shí)無法覆蓋的區(qū)域,按照“宜氣則氣、宜電則電”的原則,實(shí)施“電代煤”、“氣代煤”。在天然氣供應(yīng)有保障的地區(qū),鼓勵采用燃?xì)獗趻鞝t、燃?xì)饪照{(diào)等方式實(shí)現(xiàn)清潔取暖,在天然氣管網(wǎng)未覆蓋的地區(qū),要大力發(fā)展熱泵、電鍋爐、電空調(diào)等電采暖方式取暖。2017年10月底前,全市完成4萬戶“雙替代”任務(wù)。
主要責(zé)任單位:市發(fā)展改革委。
相關(guān)責(zé)任單位:市環(huán)保局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、財(cái)政局、工業(yè)和信息化委、質(zhì)監(jiān)局、工商局、供電公司。
多方籌措清潔取暖資金
財(cái)政部門要有效利用大氣污染防治專項(xiàng)資金、節(jié)能減排專項(xiàng)資金以及備用資金等渠道,通過獎勵、補(bǔ)貼等方式,加大對清潔取暖項(xiàng)目的支持力度;對實(shí)施“雙替代”的居民用戶,開展設(shè)備一次性補(bǔ)助和運(yùn)行補(bǔ)貼,并加強(qiáng)對資金使用監(jiān)管。稅務(wù)部門要嚴(yán)格貫徹落實(shí)國家扶持節(jié)能減排的稅收政策,支持清潔取暖。發(fā)展改革部門要改革傳統(tǒng)的壟斷供熱方式和經(jīng)營管理體制,積極引入社會資本,鼓勵發(fā)展多種方式的清潔能源供暖;采取PPP等多種融資方式,按照“誰投資、誰受益”的原則,鼓勵社會資本參與供熱供暖設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營。各縣(區(qū))政府要根據(jù)地方財(cái)政情況,配套制定清潔取暖地方補(bǔ)貼政策,并在城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)使用上向清潔取暖項(xiàng)目傾斜。
主要責(zé)任單位:市財(cái)政局、環(huán)保局、發(fā)展改革委、市國稅局、地稅局等。
落實(shí)清潔取暖用電用氣價格支持政策
鼓勵采用電鍋爐、分散式電采暖、地?zé)?、熱泵等電采暖用戶以“分表?jì)量、集中打包”方式按增量開展電力市場化交易,降低用電成本。非集中供熱電采暖用戶可向電力部門提出申請,經(jīng)確認(rèn)后,一檔電量每年增加300千瓦時。鼓勵在有條件的居民小區(qū),試行峰谷分時電價。對采用天然氣采暖的分散居民用戶,落實(shí)建立獨(dú)立采暖氣價政策。根據(jù)國家統(tǒng)一部署,研究制定支持清潔取暖的用電用氣等價格政策。
主要責(zé)任單位:市發(fā)展改革委。
相關(guān)責(zé)任單位:市供電公司、河南藍(lán)天燃?xì)夤煞萦邢薰尽?
三門峽市工作目標(biāo)
2017年10月底前,各縣(市、區(qū))建成區(qū)范圍內(nèi),嚴(yán)禁新建燃煤鍋爐,嚴(yán)禁燃煤散燒。在未實(shí)現(xiàn)集中供熱的區(qū)域應(yīng)加快集中供熱管網(wǎng)延伸,優(yōu)先發(fā)展集中供熱,其余供熱管網(wǎng)無法覆蓋區(qū)域,按照宜氣則氣、宜電則電的原則,完成氣代煤、電代煤改造民生工程5萬戶。
焦作市
目標(biāo)任務(wù)
2017年10月底前,市、縣兩級建成區(qū)范圍內(nèi),嚴(yán)禁新建燃煤鍋爐,嚴(yán)禁燃煤散燒。在未實(shí)現(xiàn)集中供熱的區(qū)域應(yīng)加快集中供熱管網(wǎng)延伸,優(yōu)先發(fā)展集中供熱,其余供熱管網(wǎng)無法覆蓋區(qū)域,按照宜氣則氣、宜電則電的原則,完成省下達(dá)我市“電代煤”“氣代煤”改造民生工程6萬戶任務(wù);在商業(yè)和公共領(lǐng)域推廣熱泵采暖100萬平方米以上;1萬戶以上農(nóng)村居民永久性實(shí)現(xiàn)廚炊電氣化。
發(fā)放補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
(一)采暖期(當(dāng)年11月15日零時至次年3月15日零時)內(nèi),以每月20立方米用氣量為基數(shù),月用氣量超過20立方米(不含20立方米)的“氣代煤”在冊取暖用戶,給予1元/立方米的氣價補(bǔ)貼,每戶最高補(bǔ)貼1000立方米。超過補(bǔ)貼定額的部分,由用戶自行承擔(dān)。
(二)采暖期(當(dāng)年11月15日零時至次年3月15日零時)內(nèi),以每月80千瓦時用電量為基數(shù),月用電量超過80千瓦時(不含80千瓦時)的“電代煤”在冊取暖用戶,給予0.4元/千瓦時的電價補(bǔ)貼,每戶最高補(bǔ)貼2500千瓦時。超過補(bǔ)貼定額的部分,由用戶自行承擔(dān)。
(三)登記在冊的取暖用戶,每戶只可享受“氣代煤”或“電代煤”中的一項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼。在補(bǔ)貼資金發(fā)放過程中,若國務(wù)院、省政府新出臺的相關(guān)補(bǔ)貼獎勵政策與本辦法不一致的,按國務(wù)院、省政府新出臺政策執(zhí)行。
主要目標(biāo)
2017年10月底前,在集中供熱管網(wǎng)無法覆蓋區(qū)域和使用炊事散煤領(lǐng)域,按照宜氣則氣、宜電則電的原則,全面推進(jìn)電代煤、氣代煤,城市區(qū)(含禁燃區(qū)和農(nóng)村地區(qū))及各縣(市)禁燃區(qū)基本實(shí)現(xiàn)電代煤、氣代煤,確保完成電代煤、氣代煤改造9萬戶(其中民生工程5萬戶),在商業(yè)和公共領(lǐng)域推廣熱泵采暖180萬平方米,農(nóng)村居民永久性實(shí)現(xiàn)廚炊電氣化1.4萬戶,城市區(qū)禁燃區(qū)居民新增集中供氣53373戶,城市區(qū)禁燃區(qū)商戶實(shí)施煤改氣4954戶,城市區(qū)禁燃區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位實(shí)施煤改氣107戶(具體目標(biāo)任務(wù)分解詳見附件1)。2018年10月底前,完成各縣(市)農(nóng)村地區(qū)燃煤戶60%電代煤、氣代煤等清潔能源替代。同時,通過多部門聯(lián)合執(zhí)法和督促檢查,杜絕散煤復(fù)燒,降低燃煤污染。
加大政策補(bǔ)貼力度
重點(diǎn)對城市區(qū)禁燃區(qū)實(shí)施集中供氣工程居民戶、城市區(qū)禁燃區(qū)實(shí)施煤改氣商戶和納入電代煤、氣代煤民生工程項(xiàng)目實(shí)施清單的城鄉(xiāng)居民戶,開展一次性補(bǔ)貼。補(bǔ)貼時間截止到2018年10月底,具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)如下:
1、對城市區(qū)禁燃區(qū)內(nèi)53373戶燃煤居民戶實(shí)施天然氣集中供氣工程的,按照每戶1000元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行燃?xì)饨ㄔO(shè)費(fèi)一次性補(bǔ)貼。對城市區(qū)禁燃區(qū)內(nèi)4954戶燃煤商戶實(shí)施煤改氣,在規(guī)定時間內(nèi)報(bào)裝的,按照每戶3000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金按照市、區(qū)5:5比例承擔(dān)。
2、對不具備集中供熱條件、安裝使用節(jié)能電采暖設(shè)備或燃?xì)獠膳O(shè)備取代燃煤采暖爐的城鄉(xiāng)居民用戶,放寬階梯電價或階梯氣價,按照“改造政府補(bǔ)貼、不足用戶補(bǔ)齊”的原則,按照政府招標(biāo)設(shè)備中標(biāo)價的50%給予一次性設(shè)備購置補(bǔ)貼,每戶最高不超過2000元(除電采暖設(shè)備、燃?xì)獠膳O(shè)備外的戶內(nèi)生活和采暖配套設(shè)施,由居民自行負(fù)責(zé)),補(bǔ)貼資金城市區(qū)按照市、區(qū)4:6比例承擔(dān),各縣(市)自行承擔(dān)。居民“特困戶”和“五保戶”在電代煤、氣代煤中應(yīng)自行承擔(dān)的費(fèi)用由各縣(市、區(qū))統(tǒng)籌解決。各縣(市、區(qū))政府要制定更具體的清潔采暖設(shè)備替代實(shí)施方案和補(bǔ)貼資金發(fā)放辦法,其中各城市區(qū)的方案和辦法需要報(bào)市散燒辦審定后施行。對于同時符合天然氣集中供氣工程補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和電(燃?xì)猓┎膳O(shè)備購置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的居民戶,原則上只能享受其中的一種補(bǔ)貼。
漯河市
大力實(shí)施“煤改氣”工程
按照省發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)河南省天然氣替代工作實(shí)施方案(2016-2020年)的通知》(豫發(fā)改能源〔2016〕1140號)、《漯河市“煤改氣”工作實(shí)施方案》(漯政辦〔2016〕109號)要求,加快天然氣配套支線管網(wǎng)和城市儲氣設(shè)施建設(shè).加密管線分布,加大財(cái)政補(bǔ)貼力度,到2017年年底,完成省定天然氣替代散煤使用量和累計(jì)新增農(nóng)村居民實(shí)現(xiàn)廚炊使用天然氣戶數(shù)。
責(zé)任單位:市發(fā)展改革委,各縣區(qū)人民政府,市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、西城區(qū)管委會。
大力實(shí)施“煤改電”工程
按照省發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)河南省電能替代工作實(shí)施方案(2016-2020年)的通知》(豫發(fā)改能源〔2016〕1014號)和《漯河市“煤改電”工作實(shí)施方案》(漯政辦〔2016〕110號)要求,加快城鄉(xiāng)輸配電線路建設(shè),加大電價支持力度和財(cái)政補(bǔ)貼力度,到2017年年底,完成省定在城鎮(zhèn)居民小區(qū)推廣電采暖應(yīng)用目標(biāo)和省定農(nóng)村居民永久性實(shí)現(xiàn)廚炊電氣化戶數(shù)。
責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市電力公司,各縣區(qū)人民政府,市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、西城區(qū)管委會。
配合單位:市財(cái)政局、市環(huán)保局。
平頂山市主要目標(biāo)
2016年,完善電能替代配套政策體系,在重點(diǎn)領(lǐng)域啟動一批示范項(xiàng)目。2017年起,重點(diǎn)區(qū)域電能替代工作全面展開。2020年,在能源終端消費(fèi)環(huán)節(jié)電能占終端能源消費(fèi)比重相比2015年底提高2個百分點(diǎn)以上。
2016年,完善天然氣替代配套政策體系,篩選一些基礎(chǔ)條件成熟的區(qū)域開展“煤改氣”試點(diǎn)。2017年, 全面啟動重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域天然氣替代散煤工作。2020年,力爭全市天然氣使用量達(dá)到6億立方,其中天然氣替代散煤使用量達(dá)到6000萬立方,可替代散煤約11萬噸。
“以電代煤”工程
1.民用生活領(lǐng)域。在熱力(燃?xì)猓┕芫W(wǎng)無法達(dá)到的市主城區(qū)以及未實(shí)施集中供熱的縣城區(qū),推廣蓄熱式電鍋爐、熱泵等電采暖技術(shù)。加快新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級,推廣電采暖技術(shù)。在農(nóng)村地區(qū)推廣采用電磁爐、微波爐、電飯煲等電炊具替代廚炊散燒用煤(柴)。
2.工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。在生產(chǎn)工藝需要熱水、蒸汽、熱風(fēng)的各類行業(yè),逐步推進(jìn)蓄熱式與直熱式工業(yè)電鍋爐及熱泵應(yīng)用。在金屬加工、鑄造、陶瓷、水泥建材等行業(yè),推廣電窯爐。在采礦、建材、食品加工等企業(yè)生產(chǎn)過程中的物料運(yùn)輸環(huán)節(jié),推廣電驅(qū)動皮帶傳輸。
3.商業(yè)和公共領(lǐng)域。在熱力(燃?xì)猓┕芫W(wǎng)覆蓋范圍以外的學(xué)校、醫(yī)院、商場、辦公樓等熱負(fù)荷不連續(xù)的公共建筑,大力推廣碳晶、發(fā)熱電纜、電熱膜、空氣源熱泵等分散電采暖替代燃煤采暖。在全市范圍的機(jī)關(guān)辦公建筑、政府投資的學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等滿足社會公眾公共需要的公益性建筑,推廣應(yīng)用熱泵、電蓄冷空調(diào)、蓄熱電鍋爐、屋頂光伏發(fā)電、太陽能集中供熱水等。
4.農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。在郟縣、葉縣、寶豐縣等煙葉產(chǎn)區(qū),推廣熱泵電烤煙替代散煤烤煙。農(nóng)業(yè)大棚、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品干燥加工等領(lǐng)域,推廣農(nóng)光互補(bǔ)、熱泵等技術(shù),有序推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖企業(yè)冬季采暖設(shè)施改造。
“以氣代煤”工程
1.城市禁燃區(qū)散煤替代。在管道天然氣覆蓋的城市禁燃區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等居民住宅區(qū)、工商業(yè)公共領(lǐng)域,推廣使用天然氣清潔能源,取代散煤炊事、取暖及工商業(yè)用煤。管道天然氣尚未延伸到的區(qū)域,要加快管網(wǎng)建設(shè),提高居民氣化率水平,到2017年10月底,建成區(qū)居民燃?xì)馄占奥示C合提升到80%左右。
2.農(nóng)村地區(qū)散煤替代。加快農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)改善,推廣使用液化天然氣、壓縮天然氣等替代廚炊散燒用煤。結(jié)合農(nóng)村資源條件,堅(jiān)持因地制宜,依托生物質(zhì)秸稈、林業(yè)薪柴等資源,積極發(fā)展生物質(zhì)制天然氣,爭取成為省級試點(diǎn)城市,建成投運(yùn)日產(chǎn)1.6萬立方的生物質(zhì)制天然氣示范工程。
濮陽市到2017年年底,市中心城區(qū)新增集中供暖面積550萬平方米,集中供暖覆蓋率達(dá)到80%以上,氣化率達(dá)到98%以上;縣城區(qū)新增集中供暖面積513萬平方米,清潔供暖覆蓋率達(dá)到50%以上,氣化率達(dá)到85%以上;全市新增天然氣用戶12.35萬戶,天然氣用戶達(dá)到60.15萬戶,入戶率達(dá)到54.7%,75%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通管道天然氣;全市新增電代煤用戶1萬戶;所有產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基本實(shí)現(xiàn)集中供熱;清潔能源消費(fèi)總量達(dá)170萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,占全社會能源消費(fèi)總量的18%以上。
全面實(shí)施“氣化濮陽”工程
加快建設(shè)文23地下儲氣庫,開工建設(shè)鄂安滄濮陽支干線、濮范臺輸氣管道等重大項(xiàng)目,爭取新增2億方/年天然氣配額。進(jìn)一步完善城市燃?xì)夤芫W(wǎng)和儲氣調(diào)峰設(shè)施,擴(kuò)大天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍,推進(jìn)燃?xì)夤芫W(wǎng)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)延伸。2017年,全市新增天然氣用戶12.35萬戶,其中,濮陽縣新增6.11萬戶;清豐縣新增1.83萬戶;南樂縣新增1.5萬戶;范縣新增0.36萬戶,臺前新增0.15萬戶;華龍區(qū)新增1.08萬戶;開發(fā)區(qū)新增0.91萬戶,工業(yè)園區(qū)新增0.36萬戶,城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)新增0.05萬戶。
實(shí)施新能源供暖工程
在具備條件的縣城區(qū),大力發(fā)展地?zé)峁┡?、生物質(zhì)供暖等多種形式新能源供暖工程,不斷提高我市新能源供暖規(guī)模。
地?zé)峁┡?。依托中石化新星公司,在縣城區(qū)積極推進(jìn)中深層地?zé)峁┡?017年全市新增中深層地?zé)峁┡娣e313萬平方米,其中,清豐縣新增100萬平方米,南樂縣新增43萬平方米,范縣新增150萬平方米,臺前縣新增20萬平方米。積極推廣淺層地?zé)崮芄┡?017年全市新增淺層地?zé)峁┡娣e100萬平方米。
生物質(zhì)供暖。在條件適宜的學(xué)校、醫(yī)院、賓館、企事業(yè)單位等場所,積極推廣生物質(zhì)成型燃料供暖。2017年,全市新增生物質(zhì)供暖面積50萬平方米,其中,濮陽縣新增20萬平方米,清豐縣、南樂縣、華龍區(qū)各新增10萬平方米。
實(shí)施電網(wǎng)優(yōu)化升級工程
進(jìn)一步加大城市配電網(wǎng)和農(nóng)村電網(wǎng)投資力度,充分保障全市清潔供暖用電需求。重點(diǎn)推進(jìn)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村電網(wǎng)改造,滿足居民電采暖、電炊事等日益增加的用電需求。2017年完成農(nóng)網(wǎng)改造投資6.5億元,新建(改造)110千伏變電站9座,新增變電容量539兆伏安,新建110千伏線路115千米。